Ghid privind organizarea și funcționarea taberelor temporare pentru sinistrați

Abstract

Factorii naturali, tehnogeni și biologico-sociali, care pot avea un impact negativ asupra populației, teritoriului, mediului și economiei țărilor de pe întregul glob, inclusiv a Republicii Moldova, mențin un nivel sporit al riscului declanșării diferitor tipuri de urgențe sau dezastre. Este evident că orice urgență, cu atât mai mult dezastru, inevitabil va avea un impact negativ asupra vieții și sănătății populației. Din aceste considerente, una din sarcinile de bază ale statului și ale societății este asigurarea unui grad înalt de pregătire pentru realizarea unui volum adecvat de măsuri și activități orientate spre pregătirea, prevenirea, diminuarea și răspunsul la situații de urgență, precum și restabilirea ulterioară a consecințelor acestora. Un rol deosebit în gama largă de acțiuni de pregătire și răspuns la urgențe și dezastre îl joacă asigurarea cu adăpost a persoanelor, care au avut de suferit în urma impactului acestora și și-au pierdut (definitiv sau temporar) locul lor permanent de trai. Asigurarea cu adăpost a sinistraților este un factor determinant critic al supraviețuirii populației afectate de urgențe și dezastre, în special în perioada care urmează imediat după producerea acestora. Adăpostul temporar asigură securitatea și siguranța personală, protecție împotriva expunerii la condițiile naturale și climatice și contribuie la păstrarea sănătății și întărirea rezistenței la boli. Adăpostul temporar este, de asemenea, o condiție esențială pentru păstrarea demnității umane și menținerea vieții familiale și comunitare și oferă populației afectate posibilitatea de a se recupera mai rapid după consecințele unui dezastru. Necesitățile populației afectate de dezastre în ceea ce privește asigurarea cu adăpost vor depinde în cea mai mare măsură de natura și amploarea acestora, precum și de numărul de persoane, care au fost nevoite să părăsească locul lor permanent de trai și au nevoie de adăpost, suport și protecție. La fel multe vor depinde și de contextul specific, inclusiv de particularitățile și condițiile zonei afectate, de situația politică și de securitate și de capacitatea populației afectate de a participa în mod constructiv la satisfacerea nevoilor lor de adăpost temporar. Una din formele de asigurare cu adăpost a sinistraților, care au pierdut locul lor permanent de trai, este cazarea acestora în instalații provizorii de tip tabere de câmp. Totodată, desfășurarea și asigurarea funcționalității unor asemenea tabere este un exercițiu dificil și complicat și cere cunoștințe speciale din partea autorităților responsabile. În acest context, prezentul Ghid reprezintă un set de recomandări practice pentru autoritățile responsabile de desfășurarea, întreținerea și asigurarea funcționalității taberelor temporare pentru sinistrați. Prevederile Ghidului în mare măsură se bazează pe Standardele Sphere (Sphere Standards), cel mai recunoscut instrument la nivel internațional în domeniul standardelor umanitare expuse în Carta Umanitară și Standardele Minime în Răspunsul Umanitar (The Humanitarian Charter and Minimum Standards in Humanitarian Response), precum și pe un șir de acte normative relevante în vigoare.