Усовершенствование модели финансирования государством профилактических программ для подростков, внедряемых совместно с общественными организациями

Abstract

Актуальность темы. По данным государственного комитета статистики, в Украине насчитывается более 67000 общественных организаций, что демонстрирует существенный ресурс для привлечения к сотрудничеству с государственным сектором в решении социальных проблем различных слоев населения, в том числе и молодых людей. Одной из форм такого сотрудничества является социальный заказ. Украина стремится к мировым стандартам как в экономической, так и в социальной сферах. Поэтому, применение закупок социальных услуг, так называемый «социальный заказ», необходимо для реализации целей государства по эффективному использованию бюджетных средств, повышения социальных стандартов, обеспечения адресности социальных услуг. Социальный заказ обеспечивает процесс децентрализации социальной сферы, который в свою очередь предполагает передачу соответствующих обязательств на местный уровень. Однако, самой передачи полномочий недостаточно, необходимо также создание соответствующих условий, чтобы эти полномочия могли быть выполнены: наличие на областном и местном уровнях организаций, которые предоставляют необходимые социальные услуги; наличие соответствующих специалистов, которые будут заниматься, реализацией механизма социального заказа; наличие понимания среди главных распорядителей бюджетных средств и депутатов областного совета относительно необходимости привлечения организаций различных форм собственности к предоставлению социальных услуг; использование механизмов определения потребностей общества в социальных услугах; внедрена система контроля за процессом предоставления социальных услуг. Введение социального заказа на уровне области, позволяет эффективно использовать средства, выделяемые на решение социальных проблем в подростковой среде, в том числе, предотвращать развитие негативных общественных тенденций, содействовать участию общественных организаций в реализации социальной политики, привлекать дополнительные средства в социальную сферу региона, повысить уровень удовлетворения населения качеством и количеством социальных услуг. Социальный заказ внедряется в Украине с 2000 когда было принято Положение о социальном заказе в г. Одесса. В течение 14 лет Одесский городской совет внедряет социальный заказ, в рамках которого общественные организации принимают участие в конкурсах социальных проектов. Победители получают финансирование для решения социальных проблем. На выполнение проектов в 2014 году было выделено из городского бюджета около 750 тысяч гривен. Выводы. В сфере развития социального заказа, как механизма удешевления и повышения эффективности социальных услуг, органы местного самоуправления имеют общие задачи с НПО, увеличение части бюджета, который остается на местном уровне, позволит автоматически увеличивать объемы бюджетного финансирования социальных услуг. Необходимо системно на уровне государства повышать экономическую роль НПО в сфере услуг и рассматривать их как важную часть социальной экономики. Положительный опыт финансирования деятельности НПО на местном уровне, является необходимым условием для успешности этого процесса. НПО должны повышать качество своих услуг, в своей деятельности ставить на первое место вопросы решения социальных проблем территориальных общин и своих целевых групп и постоянно участвовать в лоббировании социального заказа как в контексте ежегодного выделения бюджетных средств, так в контексте совершенствования механизма.